據(jù)了解,我國(guó)一直以來都很重視危險(xiǎn)廢物的處置,早在2001年就發(fā)布了第一版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》;從2003年起便開始施行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度,此舉加快了該行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置的良性循環(huán);同時(shí),為應(yīng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物和非典時(shí)期后醫(yī)療廢物的大量產(chǎn)生,2004年,我國(guó)頒布了《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,該《規(guī)劃》提出,力爭(zhēng)在2006年底前,消除危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等;2012年我國(guó)又發(fā)布了《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》),危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)逐漸得到社會(huì)各界的關(guān)注和重視。然而,近幾年我國(guó)在危險(xiǎn)廢物的處理上雖然不斷得到重視,治理技術(shù)上也不斷成熟,投資力度也在逐年加大,但由于近十年才剛剛起步,政府及公眾參與度仍較低,導(dǎo)致在這方面公眾的環(huán)境意識(shí)仍然不夠高,政府監(jiān)管不足,危險(xiǎn)廢物的去向及治理不清晰。再加上我國(guó)危險(xiǎn)廢物排放量大,工業(yè)污泥與其他生活固廢處置區(qū)分不夠明確,技術(shù)有局限,企業(yè)有成本壓力,我國(guó)治理危險(xiǎn)廢物面臨著不少問題。
目前我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置方式多以填埋、焚燒為主。集中處理既增強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物處置系統(tǒng)的可維護(hù)性,也改善了地區(qū)生態(tài)環(huán)境。但此舉的成本勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)運(yùn)營(yíng)上,這導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)拒絕處理、偷排等現(xiàn)象,局部改善的環(huán)境問題仍不能扭轉(zhuǎn)整體環(huán)境局勢(shì)。同時(shí),工業(yè)污泥與其他生活固廢不加區(qū)分地“一鍋燴”處置,是當(dāng)今普遍存在且亟待解決的問題。這種有違危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn)的行為產(chǎn)生的“二次危廢”,也帶來了不同程度的環(huán)境問題。
按照《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,到2006年底,每個(gè)省都要建立一個(gè)危險(xiǎn)廢物的集中處置中心,總投資超過百億元,但截至目前建成率并不高?!兑?guī)劃》明確了“十二五”期間危險(xiǎn)廢物污染防治的九項(xiàng)任務(wù),具體為:開展危險(xiǎn)廢物調(diào)查,積極探索危險(xiǎn)廢物源頭總量,統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等集中處置設(shè)施建設(shè),科學(xué)發(fā)展危險(xiǎn)廢物利用和服務(wù)行業(yè),加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無害化利用處置等。到2015年,基本摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù),規(guī)范化管理水平大幅提高,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。此外,《規(guī)劃》還提出了三項(xiàng)重點(diǎn)工程,包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與堆存情況調(diào)查工程、利用和處置工程、監(jiān)管能力和人才建設(shè)工程。王琪指出,一些地方為了從中央財(cái)政爭(zhēng)奪項(xiàng)目建設(shè)資金,不顧技術(shù)短板,甚至連危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物在哪、包括哪些種類都不清楚,便盲目上馬。整個(gè)危險(xiǎn)廢物市場(chǎng)是在外力作用的形勢(shì)下形成的,并不完善和成熟。